業績部門褒賞

　札幌市は、人口約200万人の政令指定都市で、都市内の公共交通としては、JR線、市営地下鉄路線、バス路線のほかに市交通局が運営する路面電車が存在しています。路面電車は、昭和39年には総延長25kmからなるネットワークを構成していましたが、モータリゼーションの影響等で、昭和46年以降順次廃止されていき、昭和49年に8.5kmの一路線23駅となりました。利用者数は年々減少し、延伸前の平成26年度では一日平均約22,000人の利用となっておりました。路線は環状形状の一部が都心地区内駅前通上で分断されているかたちになっていて、両端点とも都心地区にあるものの400m離れていました。そのこともあり、路線沿線に多くの公共施設や観光施設が点在しているものの、必ずしも使い勝手はよくありませんでした。

　まず、対象区間の片側3車線（往復6車線）の駅前通り400m区間において、歩道側の1車線ずつを路面電車の軌道に割り当てた点であります。ほとんどの路面電車の事例で、軌道を道路の中央に敷設するのに対して、本事業では、歩道側の車線を軌道専用に変更しています（サイドリザベーションと呼ぶ）。そもそも車線数を減らしていることに加え、沿道での荷捌きやタクシーの乗降および客待ちなどとの調整について、接続する道路空間の活用などにより、合意形成を成し遂げたところに大きな意味があります。
　次に、歩道側を走行する軌道を活用して、バリアフリーの電停を新設したことです。歩道側軌道を活用して沿道とのアクセス性が優れている、段差のない停留所を設置しています。
　さらに、ループ化事業の約2年前から実施している、官民連携事例の「大通すわろうテラス」のような活動とのつながりも特徴的であります。

　鉄道駅を中心とするまちづくりは、世界から注目されるわが国の大きな特徴であり、各地に成功例がみられます。その一方で、鉄道が街の分断要素となってしまっている例がまだ多くみられます。さらに、連続立体交差事業などのインフラ整備を行ったケースにおいても、駅アクセス交通への配慮が見られる一方で、駅前『広場』としての空間整備については課題を残す例が少なくありません。
　大分駅の周辺において、様々な施策を総合的に展開している本事業は、その観点からみて特筆すべきものと言えます。
　人口約120万人の大分県の県庁所在地である大分市は、人口約48万人の中核市です。大友宗麟公ゆかりの土地であり、文化的にも先進地として広く名前が知られております。
　その大分市の大分駅周辺地区においては、駅より北側は戦災復興の区画整理により都市の骨格が形成され、昭和39年の新産業都市の指定を受け臨海部に大規模な工場が進出する中、行政や商業・金融等の業務機能が集積されていました。
　一方、鉄道によって街が分断されていたため、駅の南側は発展から取り残されていました。
　そこで、①鉄道による分断を解消して南北市街地を一体的に発展させるとともに交通を円滑化すること、②駅周辺の低未利用地を解消すること、③大分駅への交通アクセスおよび交通結節機能を強化する

大分駅に最も近い交差点には複合文化交流施設であるホルトホール大分が立地しており、ホール前の空間からオープンスペースへの連続的な大空間が広がっています。
　そして、この広い空間を生かした各種のイベントが頻繁に開催されており、中心市街地の活性化にも大きく寄与しています。
　その「大分いこいの道」内の芝生広場整備にあたっては、計画の段階から多くの市民の意見を聞いており、施工の段階では市民植樹祭と銘打って約4,000人の市民の方に張芝や植樹に参加してもらうなど、計画から施工まで官民共同で行っています。
　さらに、その管理運営方式も特筆に値します。広大な芝生地を守っていくために、「大分いこいの道協議会」という市民ボランティア組織が設立されており、「誰もが主役、市民で育てるみんなの広場」という憲章のもと、市民主体の維持管理が行われています。
　北口、南口の駅前広場にも工夫が溢れています。北口広場は、「まちと駅をつなぐ、交通と交流の拠点となる機能的な広場」をコンセプトとして設計されました。大分ゆかりの、大友宗麟公や聖フランシスコ・ザビエルの像、さらに南蛮世界地図などの配置により、歴史の空間を演出し駅前広場の新たなシンボルとして駅を訪れた人を迎えています。